川標招標文件修改補充（四）解讀：技術標編寫核心要點與實操指南

四川省住房和城鄉建設廳四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心關于印發《四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件》修改和補充(四)的通知，這份文件直接關系到投標成敗，對此進行了技術標編寫核心要點與實操指南的解讀。

核心結論：本次修改圍繞“評定分離”“暗標盲評” 優化，技術標需強化合規性、針對性和電子化適配，重點聚焦垃圾處置費、規費計取、暗標格式三大關鍵調整。

一、文件核心背景與技術標關聯定位

修訂目的：完善 2021 年版標準招標文件，解決執行中的常見問題，適配電子招投標全流程要求。

核心導向：推行“評定分離” 和 “暗標盲評”，后續將同步更新電子評標系統表格，技術標需提前適配新規。

適用范圍：四川省行政區域內依法必須招標的房屋建筑和市政工程，涵蓋施工、設計施工總承包等各類招標項目。

二、技術標編寫核心修改要點（結合文件要求）

（一）新增強制性內容：垃圾處置費專項編制

編制要求：投標報價中必須填報工程垃圾、拆除垃圾外運及處置費，未填報將直接觸發否決投標條款。

實操細節：需結合項目所在地垃圾處置單價、運輸距離、處置方式，單獨列明計算依據和明細，建議附當地主管部門最新計價文件作為支撐。

評審邏輯：電子評標系統已新增“工程垃圾、拆除垃圾外運及處置費分析記錄表”，需按模板格式準確填報，避免漏項或計算錯誤。

（二）規費計取基礎：30% 閾值合規管控

紅線標準：單位工程規費計取基礎（分部分項工程及單價措施項目定額人工費）不得偏離招標控制價相應金額 30%。

技術標配套說明：若因項目特性確需超出閾值，需在技術標中單獨編制專項說明，列明合規性依據、測算過程及合理性論證。

風險防控：未說明理由、理由不成立或拒絕回復評標詢問的，將被認定為“擅自改變規費計取基礎”，直接否決投標。

（三）暗標盲評適配：格式與信息隱藏要求

格式規范：需嚴格遵循電子招投標系統更新后的模板，刪除所有可識別投標人身份的信息（包括企業 logo、人員姓名縮寫、獨特排版標識等）。

內容中立：技術方案描述中不得出現企業業績名稱、過往項目標識等暗示性信息，聚焦方案本身的可行性和針對性。

提前準備：各市（州）將逐步推行暗標評審，技術標需按“匿名評審” 標準編制，避免因格式不合規被直接扣分。

（四）安全文明施工費：編制邏輯調整

表格刪減：原“安全文明施工費計取基礎分析記錄表”“安全文明施工費和規費計取基礎報價評審表” 已刪除，無需單獨填報相關表格。

編制原則：雖不再單獨評審計取基礎，但仍需按川建行規〔2024〕15 號文件要求足額計取，技術標中需明確安全文明施工費的使用計劃和保障措施。

三、技術標編制全流程實操指南

（一）前期準備：政策與項目調研

核對最新計價依據：需引用《四川省建設工程造價電子數據標準》（DBJ51/T048-2021），替代舊版 2015 年標準。

項目現場勘察：重點核實場地條件、垃圾堆放點、運輸路線等，為垃圾處置費編制提供實測數據。

系統模板確認：提前從四川省公共資源交易平臺下載更新后的技術標模板，明確表格填寫要求和排版規范。

（二）核心內容編制：針對性強化

施工組織設計：結合項目特點分析重難點，配套措施需具體可行，避免泛泛而談（如針對市政工程地下管線保護、房屋建筑高空作業安全等制定專項方案）。

資源配置計劃：人員、設備配置需與進度計劃匹配，明確關鍵崗位人員資質和到場時間，呼應規費計取基礎的合理性。

售后服務與質保方案：按評標細則要求，明確技術服務響應時間、質保期內保障措施，建議分“優” 級標準編制，提升得分率。

（三）電子化適配：避免系統評審風險

格式兼容性：技術標需按電子評標系統要求導出為指定格式，確保表格公式可識別、附件掃描件清晰可辨。

數據一致性：技術標中提及的工程量、工期、資源配置等數據，需與商務標報價表保持一致，避免出現邏輯矛盾。

合規性自查：對照《四川省工程建設項目招標文件編制負面清單》，排查是否存在限制、排斥潛在投標人的表述，確保方案合規。

四、常見誤區與避坑指南

誤區 1：忽視垃圾處置費填報，或僅簡單列示金額無計算依據。

避坑：單獨編制專項計算書，附垃圾處置合同意向書或當地計價標準作為支撐。

誤區 2：規費計取基礎超出閾值未做說明，或說明理由不充分。

避坑：引用定額條文、項目特性分析、行業標準等多重依據，形成完整論證鏈條。

誤區 3：暗標編制仍保留企業標識，或排版格式不統一。

避坑：使用系統默認字體和排版，初稿完成后進行“匿名化檢查”，確保無身份暗示信息。

誤區 4：安全文明施工費編制與最新政策脫節。

避坑：嚴格按川建行規〔2024〕15 號文件計取，技術標中明確具體投入方向（如揚塵治理、安全防護設施等）。

五、后續執行建議

動態跟蹤系統更新：密切關注各市（州）電子招標投標系統模板更新通知，及時調整技術標編制格式。

建立內部評審機制：技術標完成后，按“合規性 + 針對性 + 適配性” 三維度自查，重點核查新增強制性條款執行情況。

政策銜接學習：同步研讀川建標函〔2024〕3159 號、3160 號文件，確保計價依據和編制邏輯一致。